走進(jìn)特派辦丨“不講條件，不計(jì)得失”
4月的哈爾濱比想象中暖和。“你們抓緊跟過去看一下現(xiàn)場，有新情況及時(shí)報(bào)告?！睆膶徲?jì)署駐哈爾濱特派員辦事處社會保障審計(jì)處張強(qiáng)的辦公室里傳出通話聲。張強(qiáng)及其團(tuán)隊(duì)，正在為手頭的社保審計(jì)項(xiàng)目忙碌著。
他們處室10個(gè)人，眼下正兵分三路。有的在剛剛結(jié)束的項(xiàng)目上收尾，有的在上一個(gè)項(xiàng)目的后續(xù)線索上核查，還有的在為下一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審前研究準(zhǔn)備。
這是社會保障審計(jì)處的工作縮影，亦是哈爾濱特派辦職責(zé)的生動體現(xiàn)——一面連著黨中央、國務(wù)院的惠民政策，一面連著老百姓的民生福祉。
“優(yōu)良作風(fēng)是根基”
審計(jì)署駐地方特派員辦事處被譽(yù)為審計(jì)署的“野戰(zhàn)軍”。1986年，審計(jì)署首批設(shè)立了4個(gè)特派辦。哈爾濱特派辦作為審計(jì)署18個(gè)特派辦中位置最北、緯度最高的派出機(jī)構(gòu)，于1988年成立，根據(jù)審計(jì)署的授權(quán)，依照法律法規(guī)及審計(jì)署的相關(guān)規(guī)定，履行其審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
走進(jìn)哈爾濱特派辦的大會議室，墻上懸掛的審計(jì)項(xiàng)目“作戰(zhàn)圖”很顯眼，每位審計(jì)人員的名字被制作成磁條，以便辦領(lǐng)導(dǎo)班子在謀劃項(xiàng)目和統(tǒng)籌人力時(shí)，快速決策。
審計(jì)署哈爾濱特派辦人力資源整合表
這張圖直觀展示了每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展、人員分配及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也記錄著他們一年的審計(jì)足跡。
尹樹偉的審計(jì)之路，已走過30余年。他從哈爾濱特派辦成長起來，在2005年獲得“全國審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)個(gè)人”稱號，又于2015年回辦，擔(dān)任建辦以來的第六任特派員，一干已是近十年。
審計(jì)署哈爾濱特派辦審計(jì)現(xiàn)場理思路劃重點(diǎn)
2005年尹樹偉榮獲全國審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)工作者稱號
相隔20年，承載的是快速發(fā)展的審計(jì)事業(yè)，也蘊(yùn)含著代代傳承的審計(jì)精神。哈爾濱特派辦金融審計(jì)處因忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績突出，在2025年初又捧回“全國審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”的獎(jiǎng)牌。
審計(jì)署哈爾濱特派辦金融審計(jì)處榮獲2024年度全國審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體稱號
建設(shè)一支強(qiáng)辦的關(guān)鍵支點(diǎn)在哪里？尹樹偉在上任伊始，便有了答案，“優(yōu)良作風(fēng)是根基”。他認(rèn)為，“野戰(zhàn)軍”的首要任務(wù)是服從命令、聽從指揮，必須做到“指哪兒打哪兒”。
“只要具備了良好的作風(fēng)，能力也自然會隨之提升?！毙乱粚妙I(lǐng)導(dǎo)班子成立后，尹樹偉提出“忠誠擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、昂揚(yáng)奮進(jìn)、爭創(chuàng)一流”的哈爾濱特派辦發(fā)展思路，并一以貫之狠抓作風(fēng)建設(shè)。
尹樹偉在黨建活動現(xiàn)場帶領(lǐng)審計(jì)組人員共同學(xué)習(xí)
“不講條件，不計(jì)得失。”這句話在全辦大大小小的材料中、在上上下下的審計(jì)人口中時(shí)常被提起，不僅成為哈爾濱特派辦審計(jì)人普遍認(rèn)同的價(jià)值觀，更是他們?nèi)粘９ぷ鞯恼鎸?shí)寫照。
在哈爾濱特派辦，面對復(fù)雜艱巨審計(jì)任務(wù)時(shí)，“跟我上”和“我要上”是一種雙向奔赴。資源環(huán)保審計(jì)處劉建強(qiáng)回憶起2023年帶隊(duì)在青海、西藏等高海拔地區(qū)核查審計(jì)疑點(diǎn)時(shí)的場景，“審計(jì)鐵軍關(guān)鍵時(shí)刻真沖、真上，很敬佩處里的同志，特別是兩位女同志?！?/p>
經(jīng)過連續(xù)奮戰(zhàn)2個(gè)月，他們反映的某市不顧實(shí)際斥巨資建設(shè)景觀工程等問題，經(jīng)過審計(jì)署上報(bào)信息后，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。通過及時(shí)揭示問題，推動了規(guī)范管理、促進(jìn)改革。
審計(jì)署哈爾濱特派辦審計(jì)干部在高海拔地區(qū)核查疑點(diǎn)線索
黨的十九屆三中全會作出改革審計(jì)管理體制的重大決策部署，組建中央審計(jì)委員會，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動審計(jì)領(lǐng)域重大改革，對審計(jì)工作產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。
新時(shí)代新征程上，黨中央對審計(jì)寄予厚望，審計(jì)工作使命光榮，任務(wù)更加艱巨。侯凱審計(jì)長指出，黨中央把審計(jì)工作提升到前所未有的高度，這既是期望，更是鞭策。當(dāng)前審計(jì)事業(yè)處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，也是外部環(huán)境最好的時(shí)期。成績來之不易，需要倍加珍惜。
在審計(jì)署黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，近5年來，哈爾濱特派辦個(gè)人和集體所獲榮譽(yù)40余項(xiàng)，從中央和國家機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部、全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，再到“中央和國家機(jī)關(guān)青年五四獎(jiǎng)?wù)录w”、審計(jì)署文明單位標(biāo)兵，可以說黨建、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)全面“開花結(jié)果”。
如今，哈爾濱特派辦繼續(xù)保持“全國文明單位”稱號，在審計(jì)署的年度考核中也穩(wěn)步躍升到第一梯隊(duì)。
審計(jì)署哈爾濱特派辦近年來所獲榮譽(yù)
“業(yè)務(wù)之中見政治”
來到社保審計(jì)項(xiàng)目辦公場所，首先映入眼簾的是門上貼著的《審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律》。幾位同志圍坐在橢圓形會議桌邊，面前是筆記本電腦，手邊是成堆的資料，時(shí)不時(shí)會交談幾句，或復(fù)盤分析，或頭腦風(fēng)暴。
走近一看，有的憑證甚至是上世紀(jì)八九十年代的，紙張看起來已變得泛黃、易碎，但上面手寫的一行行信息依然清晰可見，似乎訴說著一段過往。
“這些材料還有價(jià)值嗎？”可以看出，審計(jì)人員非常看重這些資料，點(diǎn)點(diǎn)頭表示“有用有用”。
審計(jì)署哈爾濱特派辦審計(jì)干部翻閱憑證資料查找線索
“黨中央對審計(jì)寄予厚望，要傳承審計(jì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，塑造職業(yè)精神，提高專業(yè)能力?！绷?xí)近平總書記的諄諄教誨，始終銘記在審計(jì)人員心中。
“審計(jì)機(jī)關(guān)要大力塑造求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在深化研究型審計(jì)上務(wù)實(shí)功、在優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效上求實(shí)效、在強(qiáng)化自身建設(shè)上出實(shí)招?！?025年春節(jié)過后，侯凱審計(jì)長在南京特派辦調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決查處重大問題、關(guān)鍵問題、典型問題，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程。
“業(yè)務(wù)之中見政治?！?/strong>哈爾濱特派辦審計(jì)人秉持“上有高度、下有溫度”理念，懷揣為民之心開展審計(jì)，把聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支主責(zé)主業(yè)作為看家本領(lǐng)，在浩如煙海的數(shù)據(jù)材料中尋找“端倪”。
社保審計(jì)的特點(diǎn)是政策多、更新快、跨領(lǐng)域，涉及百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居等方面，關(guān)系群眾切身利益。如何做到準(zhǔn)確把握行業(yè)、地域和被審計(jì)對象的特點(diǎn)，突出審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題選題的原創(chuàng)性和獨(dú)立性？哈爾濱特派辦之所以能夠一一破題，主要得益于找到了做實(shí)研究型審計(jì)的關(guān)鍵所在。
他們在項(xiàng)目啟動前開展政治、政策研究，以審計(jì)專題研究為引領(lǐng)，結(jié)合項(xiàng)目、資金，找準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)、明確審計(jì)思路，從而在審計(jì)現(xiàn)場實(shí)施中有的放矢，不打無準(zhǔn)備之仗。
審計(jì)署哈爾濱特派辦審計(jì)干部延伸社保服務(wù)大廳窗口了解情況
“我們一定要把侵害百姓利益的事情揭示出來?！睆垙?qiáng)如是說，結(jié)合信息化審計(jì)和傳統(tǒng)審計(jì)方法，可以高效鎖定問題疑點(diǎn)。
特派辦作為審計(jì)署的主力，在履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)上發(fā)揮著無可替代的作用。哈爾濱特派辦在審計(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行中積極與審計(jì)署各個(gè)對口業(yè)務(wù)司對接，“聽指揮、聽招呼，上級交辦的任務(wù)，會想方設(shè)法全力落實(shí)”。
在2023年某醫(yī)療領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目中，在署業(yè)務(wù)司指導(dǎo)下，哈爾濱特派辦社會保障審計(jì)處牽頭揭示某集采藥品藥價(jià)異常，供應(yīng)商與藥企違規(guī)牟取暴利，造成醫(yī)?；饟p失的重要問題，被審計(jì)署以審計(jì)信息上報(bào)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。
“主管部門高度重視、全面清查、挽回?fù)p失，相關(guān)藥品中選價(jià)格降幅近一半，企業(yè)違規(guī)獲利已退至醫(yī)保基金?！睆垙?qiáng)介紹，審計(jì)促進(jìn)百姓用藥成本降低，讓大家實(shí)實(shí)在在享受改革紅利。
審計(jì)署哈爾濱特派辦年中整訓(xùn)開展研究型審計(jì)交流探討
“每個(gè)案例，都詮釋了研究型審計(jì)的價(jià)值所在。”尹樹偉在審計(jì)署2024年度集中整訓(xùn)中作了有關(guān)研究型審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的交流發(fā)言，得到了兄弟單位的積極評價(jià)。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)審計(jì)署黨組關(guān)于“做實(shí)研究型審計(jì)”的指示要求，為哈爾濱特派辦的發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐和動能。2023年以來，該辦連續(xù)三年提出打贏審計(jì)原創(chuàng)性成果攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)工作目標(biāo)，審計(jì)成果質(zhì)量層次顯著提升。
“近年來，我們堅(jiān)定不移狠抓研究型審計(jì)落實(shí)，逐步找到了研究型審計(jì)的‘金鑰匙’。特別是通過強(qiáng)化研究，堅(jiān)決查處重大、關(guān)鍵、典型問題，重要審計(jì)成果翻倍增長，被審計(jì)署采用上報(bào)的數(shù)十篇審計(jì)信息得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。”尹樹偉感受很深，“大家越走越有信心，越走越有底氣。干部隊(duì)伍的信心更足了，可持續(xù)的發(fā)展愿景更加清晰?！?/strong>
“上下同欲者勝”
哈爾濱特派辦早在90年代初，就由本辦年輕同志率先研究開發(fā)出“工程預(yù)算編審系統(tǒng)（PAS）”，引領(lǐng)工程建設(shè)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)審計(jì)發(fā)展。
“作為審計(jì)署的‘野戰(zhàn)軍’，如果沒有練就真本領(lǐng)，沒有過硬的作風(fēng)，就不能適應(yīng)上級要求，就要被淘汰?！?/strong>尹樹偉認(rèn)為，只有以優(yōu)良作風(fēng)為保障，以專業(yè)能力做支撐，才能打勝仗。
當(dāng)前，審計(jì)服務(wù)黨和國家大局的主動性更強(qiáng)、契合性更高，獨(dú)特監(jiān)督作用更加彰顯。
侯凱審計(jì)長近期在湖北審計(jì)機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“審計(jì)機(jī)關(guān)要倍加珍惜審計(jì)事業(yè)發(fā)展最好的時(shí)期、最好的時(shí)代，推動審計(jì)作為與審計(jì)地位相適應(yīng)，促進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。”
“政策落實(shí)得如何？百姓是否受益？難點(diǎn)堵點(diǎn)在哪里？”特派辦在審計(jì)一線的感受是直觀且深刻的，他們在工作中積極發(fā)揮審計(jì)觸角廣泛、反應(yīng)迅速的專業(yè)優(yōu)勢。
黑龍江是我國農(nóng)業(yè)大省，哈爾濱特派辦積極發(fā)揮駐地優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)審計(jì)處審計(jì)人員就常年與黑土地、老百姓打交道，從扶貧審計(jì)到鄉(xiāng)村振興審計(jì)，對基層有了更深的感情，也更加珍惜能夠通過審計(jì)助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一次機(jī)會。
審計(jì)署哈爾濱特派辦審計(jì)干部延伸作物產(chǎn)區(qū)了解情況
2022年，哈爾濱特派辦圍繞糧食安全開展審計(jì)。審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)某農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)及制種基地存在作物疫病，且在雨季呈現(xiàn)快速蔓延趨勢。他們進(jìn)一步核查發(fā)現(xiàn)，該作物在種植前需要給種子包衣，然而因財(cái)政資金下達(dá)時(shí)間晚于此，導(dǎo)致該作物“光種”種植而引發(fā)了上述情況。
最終，這個(gè)問題被審計(jì)署采用并上報(bào)信息，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示后，有關(guān)部門快速推進(jìn)審計(jì)整改，第二年財(cái)政資金不僅改為提前下達(dá)，金額還多了不少。
“我們離政治政策、項(xiàng)目資金的‘最后一公里’最近?！鞭r(nóng)業(yè)審計(jì)處張亮形象地稱這次審計(jì)發(fā)揮作用，是坐了“政策直通車”?！按蠹液苡行膭艃骸⒂许g勁兒、有沖勁兒?！睂τ诠枮I特派辦來說，團(tuán)結(jié)鑄就戰(zhàn)斗力，凝聚向心力，提升執(zhí)行力。
如何與兄弟特派辦做好橫向協(xié)作至關(guān)重要。審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目，大多需要聯(lián)動配合，共同打好組合拳。哈爾濱特派辦積極響應(yīng)組織安排，在審計(jì)署組織有關(guān)社保審計(jì)培訓(xùn)班中，張強(qiáng)傾囊相授，“一五一十、毫無保留地”向參審特派辦分享醫(yī)療耗材等審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。通過優(yōu)秀審計(jì)案例交流分享，推動行業(yè)領(lǐng)域典型問題在全國更大范圍內(nèi)得到充分查處，為國家醫(yī)療改革的順利推進(jìn)提供更深入更有效的決策參考。
“干事靠人”。哈爾濱特派辦始終重視干部隊(duì)伍能力建設(shè)。辦領(lǐng)導(dǎo)不當(dāng)“甩手掌柜”，常駐審計(jì)現(xiàn)場，既抓實(shí)業(yè)務(wù)，又盯緊廉政，確保不出問題。安排年輕同志參與重要文書撰寫，列席重要會議，創(chuàng)造機(jī)會了解重要材料起草、修改、決策等過程。
盡管審計(jì)任務(wù)較重，但辦里始終不遺余力地派出業(yè)務(wù)骨干和年輕同志參加交流掛職及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這使得該辦年輕同志迅速成長，會查“能查”、敢說“能說”、多寫“能寫”，干部梯隊(duì)建設(shè)有序推進(jìn)。
近年來，辦里的干部得到有序任用，部分同志還被推薦派往地方黨委政府或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)任職，這不僅拓寬了審計(jì)人員成長成才渠道，也使審計(jì)培養(yǎng)的業(yè)務(wù)骨干能夠在更多崗位和平臺中發(fā)揮護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
“審計(jì)工作帶來的成就感是無可替代的。當(dāng)看到審計(jì)成果被采納，損失的醫(yī)?；鸨蛔坊?，社保資金使用更加規(guī)范、透明、合理時(shí)，那種為國家和人民貢獻(xiàn)力量的自豪感油然而生?！?/strong>社保審計(jì)處趙仁朋很有感觸，“這種成就感，不僅激勵(lì)我不斷精進(jìn)業(yè)務(wù)能力，也更堅(jiān)定了我投身審計(jì)事業(yè)的信心和決心?！?/p>
“要養(yǎng)成學(xué)習(xí)積累的習(xí)慣，要培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔的意志，要樹牢從嚴(yán)要求自己的意識。做到心底無私、干字當(dāng)頭，不辜負(fù)黨和國家的信任和囑托?！币鼧鋫ソ?jīng)常這樣指導(dǎo)年輕同志。
“成績清零，能力不歸零?！惫枮I特派辦的研究型審計(jì)發(fā)展之路，幾多風(fēng)雨幾多彩虹。當(dāng)前審計(jì)事業(yè)迎來歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，審計(jì)人將斗志昂揚(yáng)，繼續(xù)更好發(fā)揮審計(jì)“野戰(zhàn)軍”的職能作用，為護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
報(bào)道：楊學(xué)嘉
